分類(lèi)回收利用，共建生態(tài)文明

——關(guān)于共同做好塑料廢棄物分類(lèi)回收處置的聯(lián)合倡議

塑料污染治理是支撐生態(tài)文明建設、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近期，國家發(fā)展改革委等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，對塑料污染治理工作進(jìn)行了再部署、再動(dòng)員。有效治理塑料污染需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和全社會(huì )的共同參與。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )、中國物資再生協(xié)會(huì )、中國再生資源回收利用協(xié)會(huì )、中國城市環(huán)境衛生協(xié)會(huì )聯(lián)合發(fā)起倡議，我們倡議全國回收處置領(lǐng)域的廣大企業(yè)采取聯(lián)合行動(dòng)，為規范塑料廢棄物分類(lèi)回收處置，提高其資源化和能源化利用水平做出貢獻。

一、積極踐行綠色發(fā)展理念牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展融入企業(yè)發(fā)展戰略，積極落實(shí)國家關(guān)于推進(jìn)塑料污染治理的各項舉措。嚴格落實(shí)清潔生產(chǎn)各項要求，高標準定期開(kāi)展自查自改，嚴格管理塑料廢棄物堆放場(chǎng)所及清運設施設備，嚴格規范收儲轉運各項操作規程、有效減少塑料垃圾環(huán)境泄漏。重點(diǎn)企業(yè)要積極履行社會(huì )責任，帶頭引領(lǐng)示范，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加強對塑料廢棄物的回收利用。

二、規范回收處置塑料廢棄物回收企業(yè)要加強與市政環(huán)衛部門(mén)的合作，在社區、寫(xiě)字樓、機場(chǎng)、車(chē)站、港口碼頭等重點(diǎn)場(chǎng)所，增加投放塑料廢棄物回收設施，科學(xué)提高清運頻次；加快與市政環(huán)衛部門(mén)、電商外賣(mài)平臺等相關(guān)方探索多方合作機制，在相關(guān)重點(diǎn)場(chǎng)所試點(diǎn)投放專(zhuān)業(yè)化的快遞包裝、外賣(mài)餐盒回收設施，創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式，提高新興領(lǐng)域塑料廢棄物分類(lèi)回收利用效率；積極擴展回收業(yè)務(wù)范圍，探索廢舊農膜、漁網(wǎng)漁具回收業(yè)務(wù)新模式。

三、探索塑料廢棄物高值利用回收企業(yè)要加強與產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)的協(xié)同，推動(dòng)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)推廣性能達標、綠色環(huán)保、易分類(lèi)回收的塑料制品，提高再生料使用比例。資源化利用企業(yè)要積極向資源循環(huán)利用基地等園區集聚，將塑料垃圾資源化和能源化利用項目入園，打造一體化、規模化水平較高的塑料廢棄物資源化能源化利用項目；加大科技創(chuàng )新投入，攻關(guān)塑料廢棄物高值利用關(guān)鍵核心技術(shù)；優(yōu)化塑料廢棄物分揀技術(shù)，推動(dòng)提升塑料廢棄物資源化能源化利用比例，最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。

四、引領(lǐng)生活垃圾分類(lèi)新風(fēng)尚以規范塑料垃圾的分類(lèi)回收為目的，以商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、社區等人流量大的區域為重點(diǎn)，通過(guò)張貼宣傳海報、播放視頻、開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下分類(lèi)回收體驗活動(dòng)等豐富多彩的宣傳形式，向公眾普及塑料廢棄物分類(lèi)回收知識，推動(dòng)提升公眾參與的積極性，引導公眾逐步形成主動(dòng)分類(lèi)綠色風(fēng)尚。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )

        中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )

中國再生資源回收利用協(xié)會(huì )

         中國物資再生協(xié)會(huì )

        中國城市環(huán)境衛生協(xié)會(huì )

         2020年9月2日

關(guān)于聯(lián)合倡議的解讀問(wèn)答

1.為什么要發(fā)布聯(lián)合倡議？

今年年初，國家發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見(jiàn)》，近期又組織印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，對塑料污染治理工作的有效推進(jìn)進(jìn)行了多次部署與動(dòng)員，持續釋放出加強塑料污染治理的強信號。規范塑料廢棄物的回收和處置是有效治理塑料污染的一個(gè)重要環(huán)節。在新形勢下，進(jìn)一步做好塑料廢棄物分類(lèi)回收處置，更需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和全社會(huì )的共同參與。

為此，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )、中國再生資源回收利用協(xié)會(huì )、中國物資再生協(xié)會(huì )、中國城市環(huán)境衛生協(xié)會(huì )共同發(fā)出聯(lián)合倡議，旨在發(fā)揮協(xié)會(huì )平臺作用，號召相關(guān)企業(yè)采取行動(dòng)，為規范塑料廢棄物分類(lèi)回收和處置，提高資源化和能源化利用水平，有效治理塑料污染做出貢獻。 

2.聯(lián)合倡議的重點(diǎn)內容包括哪幾方面呢？

一是積極踐行綠色發(fā)展理念。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展融入企業(yè)發(fā)展戰略，積極落實(shí)國家關(guān)于推進(jìn)塑料污染治理的各項舉措。重點(diǎn)企業(yè)要積極履行社會(huì )責任，帶頭引領(lǐng)示范，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加強對塑料廢棄物的回收利用。

二是規范回收處置塑料廢棄物。加強與市政環(huán)衛部門(mén)的合作，在寫(xiě)字樓等重點(diǎn)場(chǎng)所，增加投放回收設施，提高清運頻次；加快與市政環(huán)衛部門(mén)、電商外賣(mài)平臺等相關(guān)方探索多方合作機制；探索廢舊農膜、漁網(wǎng)漁具回收新模式。

三是探索塑料廢棄物高值利用。推動(dòng)研發(fā)推廣性能達標、綠色環(huán)保、易分類(lèi)回收的塑料制品；打造一體化、規模化水平較高的塑料廢棄物資源化能源化利用項目；攻關(guān)塑料廢棄物高值利用關(guān)鍵核心技術(shù)；優(yōu)化塑料廢棄物分揀技術(shù)。

四是引領(lǐng)生活垃圾分類(lèi)新風(fēng)尚。加大宣傳力度，豐富宣傳形式，向公眾普及塑料廢棄物分類(lèi)回收知識，推動(dòng)提升公眾參與的積極性，引導公眾逐步形成主動(dòng)分類(lèi)綠色風(fēng)尚。 

3.塑料廢棄物有回收利用價(jià)值嗎？塑料廢棄物回收情況怎么樣？

塑料廢棄物是重要的可再生資源，具有極高的循環(huán)利用價(jià)值，行業(yè)持續積極推進(jìn)廢塑料的規范化回收利用和無(wú)害化處置，目前我國擁有全世界最大的廢塑料回收利用和處置能力。材料級回收是衡量廢塑料回收利用水平具有參考價(jià)值的指標。材料級回收也叫物理回收，指將廢舊塑料制品回收后，進(jìn)行物理處理，再次制成其他塑料制品。據有關(guān)方面測算，具有高回收利用價(jià)值的PET飲料瓶，我國材料級回收比例已達94%以上。整體看，我國廢塑料材料級回收比例約33%，且回收和處理全部在國內完成。而國際上，美國材料級回收比例很低，長(cháng)期低于10%。歐盟、日本廢塑料的材料級回收率雖然達到33%、28%，但有一大部分回收的廢塑料是輸送到東南亞等地處置，可以說(shuō)歐盟、日本在回收環(huán)節做得比較好，但是本土利用比例較低。

需要特別強調的是，國際上關(guān)于廢塑料的回收率有不同的定義和標準，有些國家將材料回收以外的能源化利用（如垃圾焚燒發(fā)電）、化學(xué)回收（如裂解制油）都算作廢塑料回收。若按此標準計算，我國廢塑料的回收率在70%以上（我國廢塑料的能源化利用率約40%），歐盟約75%，日本約80%，美國低于25%。

那么，回收利用和處置能力有了，目前行業(yè)主要的工作是推進(jìn)塑料廢棄物回收利用向更加規范化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近些年，在生活垃圾分類(lèi)等工作帶動(dòng)下，我國塑料廢棄物加工龍頭企業(yè)、新型回收企業(yè)不斷涌現，廢塑料回收再利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，建設了一批工業(yè)園區、特色產(chǎn)業(yè)園區、高新技術(shù)園區及生態(tài)工業(yè)園區，回收利用技術(shù)和環(huán)境保護水平也在逐年提高，已形成以社區回收站點(diǎn)為基礎，以分揀加工中心為節點(diǎn)，以大型再生資源回收利用基地為樞紐的產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著(zhù)垃圾分類(lèi)、塑料污染治理等工作的深入推進(jìn)，廢塑料回收利用和無(wú)害化處置的規范化和產(chǎn)業(yè)化水平有望進(jìn)一步提升。 

4.塑料廢棄物的主要利用方式有哪些？可以被制成什么產(chǎn)品？

目前塑料廢棄物主要利用方式有四種，分別是：一是將塑料廢棄物重新加工成性能與初始的塑料制品相似的產(chǎn)品；二是將塑料廢棄物加工成性能不同于初始產(chǎn)品的塑料制品，或者將塑料垃圾與新合成的塑料原料混合后加工成塑料制品。前兩種方式被為物理回收。三是塑料廢棄物可以在一定條件下通過(guò)解聚反應將廢塑料分解為單體，經(jīng)提純得到高純度的原料，再通過(guò)聚合反應重新制成聚合物。這一過(guò)程被稱(chēng)為化學(xué)回收。四是將塑料廢棄物轉化為能源，如制成垃圾固形燃料用于發(fā)電，或利用廢舊塑料熱解法將塑料廢棄物轉化為燃料油、天然氣、固態(tài)燃料等高附加值能源產(chǎn)品。相關(guān)企業(yè)也積極探索塑料瓶與時(shí)尚單品的結合，將塑料瓶搖身變?yōu)槌绷鞣b、箱包配飾、日用物品等。

5.塑料廢棄物回收再利用的基本流程是什么？

廢舊塑料再生利用基礎工藝主要是破碎與造粒，對于像下腳料、邊角料類(lèi)廢料屬于優(yōu)質(zhì)料，只需要經(jīng)過(guò)破碎均勻，就可以上機加工成新的塑料制品。對于含雜質(zhì)較多的廢舊塑料則需要經(jīng)過(guò)破碎后繼續造粒。一般來(lái)說(shuō)，廢舊塑料再生利用常規工藝流程主要有六步：分揀——破碎——清洗——造粒——包裝——利用。由于塑料品類(lèi)眾多，顏色、質(zhì)量也都不一樣，所以第一步就是分揀，將廢舊塑料根據品種、顏色、質(zhì)量等進(jìn)行分類(lèi)；第二步是將廢舊塑料放入破碎機進(jìn)行

粉碎處理；第三步清洗去除破碎后廢塑料上的雜質(zhì)；第四步將破碎清洗后的廢塑料加熱融化，拉成絲線(xiàn)，再切成小粒，變成常見(jiàn)的塑料粒子，可以作為塑料制品的原料；第五步將塑料粒子按照重量包裝好，貼上相關(guān)信息，就可以進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行出售；最后一步就是重新制成新的塑料制品，投入使用。 

6.生活日常使用塑料制品廢棄后是不是都焚燒處理了？焚燒后會(huì )對環(huán)境造成什么影響？會(huì )產(chǎn)生二噁英嗎？

并非所有塑料制品廢棄后都被焚燒處理了。易回收、具有一定利用價(jià)值的廢塑料以及工廠(chǎng)邊角料，會(huì )被回收進(jìn)行資源化利用。而部分使用過(guò)程被污染了的日用塑料包裝物、餐飲包裝等回收利用價(jià)值低的廢塑料會(huì )隨其他生活垃圾運送至垃圾焚燒處理廠(chǎng)或填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。

生活中常見(jiàn)的塑料制品材質(zhì)多為聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯樹(shù)脂（PS）、聚對苯二甲酸乙二酯（PET）、聚氯乙烯（PVC）等，如超市的塑料購物袋、包裝食品的塑料袋、保鮮袋等材質(zhì)均為PE、飲料瓶多為PET。其中PE、PP、PS、PET本身只含有碳元素和氫元素，充分燃燒的產(chǎn)物為二氧化碳和水；而PVC含有碳元素、氫元素和氯元素，充分燃燒產(chǎn)物為二氧化碳、水和氯化氫。

二噁英產(chǎn)生的主要原因是垃圾焚燒不完全，其生成與垃圾燃燒狀態(tài)及焚燒工藝有直接關(guān)系，與生活垃圾中存在什么成分、有沒(méi)有廢塑料并不存在直接顯著(zhù)相關(guān)性。所以，不能說(shuō)塑料進(jìn)入垃圾焚燒一定會(huì )產(chǎn)生二噁英，燃燒不充分才是產(chǎn)生二噁英的根本原因。 

7.什么是再生塑料？有人說(shuō)好多塑料制品都是再生塑料回收制作的，再生塑料制品對人體有毒有害嗎？

再生塑料是指通過(guò)預處理、熔融造粒、改性等物理或化學(xué)的方法對廢舊塑料進(jìn)行加工處理后重新得到的塑料原料，是對廢塑料的再次利用。塑料有良好的加工性能，易成型，理論上生產(chǎn)生活中所有塑料廢棄物都能回收加工成塑料原料，再根據各領(lǐng)域性能要求，用于制造機器零部件、生活用具等。比如可以用于生產(chǎn)建筑材料如鋼材、柵欄；園藝用料如花盆、花園樁等；農產(chǎn)品容器、辦公用品及塑料管材等。再生塑料應用必須符合相關(guān)制品產(chǎn)品質(zhì)量和國家相關(guān)標準要求，對人體是無(wú)毒無(wú)害的。 

8.發(fā)布聯(lián)合倡議以后，幾大協(xié)會(huì )后續會(huì )開(kāi)展什么相關(guān)工作？

在發(fā)布聯(lián)合倡議前，我們相關(guān)協(xié)會(huì )也多次就倡議內容跟行業(yè)內龍頭企業(yè)進(jìn)行了溝通，各大企業(yè)均十分支持，表示會(huì )積極響應倡議內容，積極參與塑料污染治理。

協(xié)會(huì )層面。加快廢塑料流入正規處理利用企業(yè)的進(jìn)程；快速推進(jìn)低值廢塑料配套服務(wù)，提高廢塑料分揀加工能力，提升廢塑料加工利用技術(shù)水平，推動(dòng)我國廢塑料回收處置真正建立起完整的產(chǎn)業(yè)體系；加快推進(jìn)行業(yè)標準體系建設和綠色認證工作，包括再生塑料清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系、再生塑料生產(chǎn)裝備節能環(huán)保評估技術(shù)標準、再生顆粒綠色制造標準、廢棄包裝材料再生循環(huán)利用標準等；加快推進(jìn)包裝廢塑料的生產(chǎn)者責任延伸制度。

企業(yè)層面。加強與產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)的協(xié)同，推動(dòng)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)推廣性能達標、綠色環(huán)保、易回收、易再生的塑料制品，提高再生料使用比例。加強與市政環(huán)衛部門(mén)的合作，在社區、寫(xiě)字樓、機場(chǎng)、車(chē)站、港口碼頭等重點(diǎn)場(chǎng)所，增加投放塑料廢棄物回收設施，科學(xué)提高清運頻次；加快與市政環(huán)衛部門(mén)、電商外賣(mài)平臺等相關(guān)方探索多方合作機制，在相關(guān)重點(diǎn)場(chǎng)所試點(diǎn)投放專(zhuān)業(yè)化的快遞包裝、外賣(mài)餐盒回收設施，提高新興領(lǐng)域塑料廢棄物分類(lèi)回收利用效率；積極探索廢舊農膜、漁網(wǎng)漁具回收新模式；積極向資源循環(huán)利用基地等園區集聚，打造一體化、規模化水平較高的塑料廢棄物資源化能源化利用項目；加大科技創(chuàng )新投入，攻關(guān)塑料廢棄物高值利用關(guān)鍵核心技術(shù)；優(yōu)化塑料廢棄物分揀技術(shù)，推動(dòng)提升塑料廢棄物資源化能源化利用比例。 

9.普通老百姓可以參與塑料廢棄物回收利用嗎？

塑料廢棄物的回收利用離不開(kāi)老百姓的積極參與，塑料廢棄物回收利用的前提是分類(lèi)投放和分類(lèi)收集。我們可以在日常生活中，積極參與垃圾分類(lèi)的行動(dòng)，培養自覺(jué)垃圾分類(lèi)的意識，了解垃圾分類(lèi)的標準，知道哪些是可回收的，哪些是不可回收的，哪些是有害垃圾等，主動(dòng)學(xué)習垃圾分類(lèi)小技巧，帶動(dòng)周邊朋友一起參與垃圾分類(lèi)。比如水沒(méi)喝完的塑料飲料瓶應該怎么分類(lèi)呢？應先將水直接倒掉，再將塑料飲料瓶沖洗干凈后壓扁，投放到“可回收物”垃圾桶中。這樣既可以減少環(huán)衛工人的工作量，又可以壓縮塑料瓶的體積，方便運輸。類(lèi)似的還有裝可樂(lè )的易拉罐、裝牛奶的利樂(lè )包裝等。